Hizmet Ticareti Genel Anlaşması (GATS)

HABERLEŞME HAKKINDA   EK

T.C. Hazine Müsteşarlığı http://www.teasury.gov.tr   web sitesinden alınmıştır.

1. Hedefler

1.1   Anlaşmaya üye ülkeler, haberleşme hizmetleri sektörünün başlıbaşına bir ekonomik faaliyet sektörü ve diğer ekonomik faaliyetler için temel bir geçiş sektörü olarak iki yönlü önemini kabul etmişlerdir. Böylece Üye ülkeler, kamu haberleşmesi taşıma şebekeleri ve hizmetlerine girişi veya bunların kullanılışına ilişkin kısıtlamalarla ilgili olan hükümleri ayrıntılı bir şekilde genişletmek amacıyla bu Ek üzerinde görüş birliğine varmışlardır. Bu nedenle, bu Ek Anlaşmaya bütünleyici hükümler getirmektedir.

2. Faaliyet Alanı

2.1   Bu Ek, Anlaşmaya üye ülkelerden birinin kamu haberleşmesi taşıma şebekeleri ve hizmetlerine girişi veya bunları kullanmayı etkileyen tüm tedbirlerine uygulanacaktır. [15]

2.2   Bu Ek kablo veya radyo ve televizyon yayınlarının dağıtımını etkileyen bir tedbire uygulanmayacaktır.

2.3   Bu Ekteki hiçbir şey aşağıdaki gibi yorumlanamaz:

2.3.1          Üye ülkelerden birini, başka bir Üye ülkenin hizmet üreticisine, listesinde belirttiğinin dışında kurulma, kiralama, işlem yapma veya haberleşme taşıma şebekeleri üretme yetkisi vermeye zorlamak; veya

2.3.2          Üye ülkelerden birini, (veya üye ülkelerden birinin yargı alanı dahilindeki hizmet üreticisini) genellikle kamuya sunmadığı haberleşme taşıma şebekelerini veya hizmetlerini kurması, kiralaması, işlem yapması veya üretmesi için zorlamak.

3. Tanımlar

Bu Ek'in amaçları kapsamında:

3.1   Haberleşme; herhangi bir elektromagnetik araç tarafından sinyallerin gönderilmesi ve alınması anlamındadır.

3.2   Kamu haberleşme taşıma hizmeti; Anlaşmaya üye ülkelerden biri tarafından genel olarak kamuya sunulmasına ihtiyaç olan (açıkça veya gerçekten) herhangi bir haberleşme taşıma hizmetidir. Bu gibi hizmetler telgraf, telefon, teleks ve iki veya daha fazla nokta arasında tüketicinin verdiği bilginin kapsamı herhangi bir değişime uğramaksızın gideceği yere ulaşabilen data iletmeyi kapsayabilir.

3.3   Kamu haberleşme taşıma şebekesi; belirlenmiş şebeke bitiş noktaları arasında ve içinde haberleşmeye izin veren kamu haberleşme altyapı tesisi anlamındadır.

3.4   Kurumlar arası haberleşme; bir kurumun kendi içinde veya tali  şirketleri, şubeleri (Anlaşmaya üye olan ülkenin kendi mevzuatına bağlı olan) ve bağlı şirketleriyle veya  arasında haberleşmesi anlamındadır. Bu amaçla "tali şirket", "şube" ve uygun olduğu yerde, "bağlı şirket"ler üye ülkeler tarafından tanımlanacaktır.

[15] Bu paragraf, her üye ülkenin bu Ek'in yükümlülüklerini, gerekli olan her türlü tedbir vasıtasıyla kamu haberleşmeleri taşıma şebekesinin ve hizmetlerinin üreticilerine göre uygulanmasını sağlayacaktır şeklinde anlaşılmalıdır. Ekteki "Kurumlar arası haberleşme" tali şirketlerle, şubelerle veya bağlı şirketlerle ilgili olmayarak şirketlere üretilen ticari veya ticari olmayan hizmetler veya tüketici üye ya da muhtemel tüketiciye sunulan hizmetleri kapsamamaktadır.

3.5   Bu Ekin bir paragrafına veya alt paragrafına yapılan herhangi bir referans bu nedenle yapılan bütün alt bölmeleri kapsamaktadır.

4. Şeffaflık

4.1   Anlaşmanın 3. maddesinin uygulanmasında, bütün taraflar kamu haberleşmesi taşıma şebekelerinin ve kamu tarafından geçerli olan hizmetlerin kullanımını ve bu hizmetlere dahil olmayı etkileyen koşullar hakkındaki bilgiyi, hizmetlerin tarifeleri, diğer koşulları ve durumları; bu gibi hizmetlerle ve şebekelerle teknik ortak yüzeyin belirtilmesini; bu gibi girişleri ve kullanımları etkileyen standartların oluşmasından ve kabul edilmesinden sorumlu olan teşkilatlar hakkındaki bilgileri; terminalın veya diğer teçhizatın bağlanmasındauygulanan şartları; eğer varsa tescil veya lisans için olan  bildirimleri de temin edebileceklerdir.

5. Kamu Haberleşmesi Taşıma Şebekelerine ve Hizmetlerine Dahil Olmak ve Bu Hizmetleri Kullanmak.

5.1 Üye ülkelerden herbiri, programında bulunan bir hizmetin üretilmesi için ayrıcalık yapılmayan koşullar ve şartlar altında kamu haberleşmesi taşıma şebekelerine ve hizmetlerine dahil olmak ve bu hizmetleri kullanmak isteyen herhangi bir ülke üreticisine bu olanağı sağlayacaktır. Bu yükümlülük aşağıda belirtilen 5.2 ve 5.6. paragraflar uyarınca tatbik edilecektir. [16]

5.2 Üye ülkelerden herbiri, sınırları içinde veya sınır ötesi olarak ürettiği kamu haberleşmesi taşıma şebekelerine ve hizmetlerine Anlaşmaya üye olan herhangi bir diğer ülkenin hizmet üreriticisinin dahil olmasına ve bu hizmetleri kullanmasına (özel olarak kiralanan hatlar da dahil olmak üzere) olanak sağlayacaktır ve 5.5 ve 5.6. paragraflar uyarınca bu üreticilere aşağıdakileri yapması için izin verecektir:

5.2.1 şebeke ile ortak yüzeyi olan ve hizmet üreticisinin hizmetini üretebilmesi için gerekli olan terminalin veya diğer teçhizatın bağlanmasına ve satın alınmasına veya kiralanmasına;

5.2.2 özel olarak kiralanan veya satın alınan hatların kamu haberleşmesi taşıma şebekeleri ve hizmetleriyle veya diğer bir hizmet üreticisi tarafından kiralanmış veya satın alınmış hatlarla bağlanmasına; ve

5.2.3 genel olarak kamuya temin edilmesi gereken haberleşme taşıma şebekeleri ve hizmetlerinin dışında kalan herhangi bir hizmet üretiminde hizmet üreticisinin seçtiği mevcut protokolü kullanmasına.

[16] "ayrım yapmama" ifadesi, hem Anlaşmada açıklanan en fazla müsaadeye mazhar ülke ve milli muamele terimlerine atfediliyor şeklinde hem de spesifik olarak bir sektörde kullanıldığında "aynı şartlar altında herhangi bir diğer kamu haberleşmesi ulaştırma şebekelerinin veya hizmetlerinin kullanıcısına daha elverişli koşul ve şartlar taşımamak" anlamına gelmektedir.

5.3 Üye ülkelerden herbiri, herhangi bir diğer Üye ülkenin hizmet üreticisine sınırları içinde veya sınır ötesi bilgi akımı için şirket içindeki haberleşme ve herhangi bir diğer ülkenin sınırları içinde data base'de veya machine-readable şeklinde stoklanmış bilgiye  girebilmesi de dahil olmak üzere, kamu haberleşmesi ulaşım şebekelerini ve hizmetlerini kullanmasını temin edecektir. Üye ülkenin, üstte tanımlanan kullanmayı etkileyecek yeni koyduğu veya değiştirdiği herhangi bir tedbir Üye ülke tarafından bildirilecektir ve Anlaşmanın ilgili maddesi uyarınca müzakere konusu olacaktır.

5.4 Bir önceki paragrafa dayanmaksızın, Üye ülkelerden biri mesajların güvenliliğini ve gizliliğini temin etmek amacıyla gerekli olduğu zaman kontroller uygulayabilirler ancak bu kontroller hizmet ticaretiyle ilgili olarak keyfi veya haksız ayrıcalık veya gizli kısıtlama oluşturmayacaktır.

5.5 Her Üye ülke aşağıdaki gereksinmeler dışında kamu haberleşmesi ulaştırma şebekelerine ve hizmetlerine dahil olmayı ve bu hizmetleri kullanmayı engelleyici önlemler koyulmamasını temin edeceklerdir:

5.5.1 kamu haberleşmesi ulaştırma şebekelerinin ve hizmetlerinin üreticilerinin kamu hizmeti sorumluluklarını özellikle kendi şebekelerini ve hizmetlerini genel olarak kamuya yararlı yapma yeterliliklerini korumak;

5.5.2 kamu haberleşmesi ulaşım şebekelerinin veya hizmetlerinin  teknik bütünlüklerini korumak; veya

5.5.3 bir Üye ülkenin taahhüt listesinde izin verilmeyen hizmetlerin başka bir Üye ülke hizmet üreticisi tarafından üretilmemesini temin etmek.

5.6 Paragraf 5.5'deki kriterlerin yerine getirilmesi sağlanarak, kamu haberleşmesi ulaşım şebekeleri ve hizmetlerine dahil olma ve bu hizmetleri kullanma koşullarına aşağıda belirtilen konularda dahil olabilecektir:

5.6.1 bu gibi hizmetlerin paylaşımında ve tekrar satımındaki kısıtlamalar;

5.6.2 bu gibi şebekeler ve hizmetler ile bağlantı kurmak amacıyla, teknik ortaklık protokolü de dahil olmak üzere, özgün olan teknik ortak yüzeylerin kullanılması ihtiyacı;

5.6.3 bu gibi hizmetlerin işlemesi ve paragraf 7.1'de belirtilen hedeflerin başarılabilmesi için gerekli olduğu zamanki ihtiyaçlar;

5.6.4 bu gibi araçların şebekeye eklenmesi ile ilgili olarak şebekenin ve teknik gereksinimler ile ortak yüzeyi olan terminal veya diğer teçhizatın tek tip onaylanması;

5.6.5 bu gibi şebekelerle veya hizmetlerle veya başka bir hizmet üreticisinin sahip olduğu veya kiraladığı hatlarla, özel olarak kiralanan veya sahip olunan hatların bağlanması ile ilgili olan kısıtlamalar; veya

5.6.6 bildirim, tescil ve ruhsat verme.

5.7 Bu bölümdeki diğer paragraflara dayanmaksızın, gelişmekte olan bir ülke, gelişme düzeyi ile tutarlı ise, dahili haberleşme alt yapısını ve hizmet kapasitesini   geliştirmek ve haberleşme hizmetlerin uluslararası ticaretteki payını arttırmak amacıyla, kamu haberleşmesi ulaştırma şebekelerine veya hizmetlerine dahil olmaya veya bunları kullanmaya makul koşullar getirebilir. Bu gibi koşullar Üye ülkenin giriş taahhütlerinde belirtilecektir.

6. Teknik İşbirliği

6.1 Anlaşmaya taraf ülkeler, ülkelerdeki (özellikle gelişmekte olan ülkelerde) etkili ve gelişmiş haberleşme  altyapısının hizmet ticaretinin genişlemesinde önemli   olduğunun farkına varmışlardır. Bu amaçla, üye ülkeler, Uluslararası Haberleşme Birliği, Birleşmiş Milletler Gelişme Programı ve Dünya Bankası da dahil olmak üzere uluslararası ve bölgesel kuruluşların gelişme programlarına gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin ve bu ülkelerin kamu haberleşmesi ulaştırma şebekeleri ve hizmetleri üreticilerinin ve diğer kuruluşların dahil olmasını olabildiğince teşvik edecekler ve destekleyeceklerdir.

6.2 Üye ülkeler, gelişmekte olan ülkeler arasındaki haberleşme işbirliğini uluslararası ve bölgesel düzeylerde teşvik edecekler ve destekleyeceklerdir.

6.3 Üye ülkeler, ilgili uluslararası kuruluşlar ile işbirliğinde, gelişmekte olan ülkelere haberleşme hizmetleriyle ve haberleşme alanındaki gelişmeyle ve kendi haberleşme hizmetlerini sağlamlaştırmaya yardımcı olan bilgi teknolojisiyle ilgili bilgileri sağlayacaklardır.

6.4 Üye ülkeler, az gelişmiş ülkelerin haberleşme altyapısını geliştirmelerine ve haberleşme hizmetinin ticaretini arttırmalarına yardımcı olabilecek teknoloji   transferinde, teknoloji eğitiminde ve diğer aktivitelerde yardımcı olabilecek yabancı haberleşme hizmeti üreticilerinin desteklemesine özel önem vereceklerdir.

7. Uluslararası Kuruluşlarla ve Anlaşmalarla İlişki

7.1   Üye ülkeler, haberleşme şebekelerinin ve hizmetlerinin ülkeler arasındaki işlerliği ve dünya çapındaki uyumu için, uluslararası standartların önemini kabul edecekler ve Uluslararası Haberleşme Birliği ve Uluslararası Standardizasyon Kuruluşu da dahil olmak üzere ilgili uluslararası kuruluşların çalışmalarında bu gibi standartları teşvik etmeyi benimseyeceklerdir.

7.2   7.2 Üye ülkeler, ülkelerindeki ve diğer ülkelerdeki haberleşme hizmetlerinin verimli işlemesini sağlamak için başta Uluslararası Haberleşme Birliği olmak üzere, resmi ve resmi olmayan kuruluşların ve anlaşmaların oynadıkları rolü kabul edeceklerdir. Üye ülkeler, gerekli olduğu zaman, bu Ek'in uygulanmasında ortaya çıkacak sorunlarla ilgili olarak bu gibi kuruluşlara danışabilmek için uygun olan düzenlemeleri yapacaklardır.

TEMEL HABERLEŞME İLE İLGİLİ MÜZAKERELER HAKKINDA EK

1. GATS'ın 2. maddesinin 1. paragrafına ve Madde 2 nin Muafiyetleri Hakkında Ek'in 2. paragrafına dayanmaksızın, ve en çok kayrılan ülke prensibine uymayan ancak Ek'e göre listelenmesi gerekip bir üye ülkenin tutmak istediği tedbirler de dahil olmak üzere, Madde 2 ve Madde 2'nin Muafiyetleri Hakkında Ek, temel haberleşme hizmetleri için sadece aşağıda belirtilen zamanlarda yürürlüğe girecektir:

(a)    Temel Haberleşme ile ilgili Müzakereler Hakkında Bakanlar Kararıyla zorunlu kılınan müzakerelerin sonucunun tamamlandığı gün; veya,

(b)    (b) eğer, Temel Haberleşme Hizmetleri Müzakere Grubu nihai raporunu verdiğinde, müzakereler başarıyla sonuçlanmamışsa.

2. Yukarıdaki 1. paragraf, Üye ülkelerin listelerinde belirtilen temel haberleşme ile ilgili özel taahhütlere uygulanmayacaktır.
3. Yukarıdaki 1 (a) ve (b) paragraflarında bildirilen tarihler, Temel Haberleşme ile ilgili Müzakereler Hakkında Bakanlar Kararı'nın 5. paragrafında yer almaktadır.